起重機械安全管理人員考核及履帶吊，汽車吊等起重機械事故的應急處置

起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱

第一條　為了規范起重機械安全管理人員和作業人員的考核工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《特種設備作業人員監督管理辦法》，制定本大綱。

第二條　本大綱適用于《特種設備作業人員作業種類與項目》(國家質量監督檢驗檢疫總局2011年第95號公告，以下簡稱公告)規定的起重機械安全管理人員和作業人員的考核。

起重機械安全管理人員(以下簡稱安全管理人員)，是指使用單位從事起重機械安全管理的專職或者兼職人員。起重機械作業人員(以下簡稱作業人員)，是指起重機械生產單位、使用單位從事起重機械的機械安裝修理、電氣安裝修理人員和指揮、司機等操作人員。

起重機械司索作業人員、起重機械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設備作業人員證》，由使用單位進行培訓和管理。

第三條　安全管理人員和作業人員按照公告規定的作業項目取得相應項目的資格證件。

第四條　安全管理人員應當符合以下條件：

(一)年齡20周歲以上(含20周歲)，男性女性均不超過60周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有中專或者高中以上(含中專或者高中)學歷；

(四)具有起重機械安全技術和管理知識；

(五)具有2年以上(含2年)起重機械作業或者機電類管理工作的經歷。

第五條　作業人員應當符合以下基本條件：

(一)年齡18周歲以上(含18周歲)，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有初中以上(含初中)學歷；

(四)經過專業培訓，具有起重機械安全技術知識和實際操作技能；

(五)有3個月以上(含3個月)所申請項目的實習經歷(注1)。

注1：有3個月以上(含3個月)所申請項目的實習經歷，是指在已經持有相應項目的《特種設備作業人員證》2年以上(含2年)的相應作業人員指導下，進行3個月以上(含3個月)的操作技能學習并經其簽字確認；或者經過專業培訓機構64學時以上(含64學時)培訓并取得證明。

第六條　安全管理人員、作業人員的考試，分為理論考試和實際操作技能考試。考試方式如下：

(一)理論知識考試采用計算機考試方式；(二)實際操作技能考試采用現場實際操作方式(注2)。

注2：不能利用虛擬機代替實際操作考試。

第七條　具體考試內容見附件A至附件K。

第八條　理論知識考試，各部分內容所占比例如下：

(一)安全管理人員，專業基礎知識占30%、安全使用管理知識占40%、法規知識占30%；

(二)作業人員，專業基礎知識占30%、安全使用操作知識占50%、法規知識占20%。

安全管理人員和作業人員理論知識考試的題型包含判斷題、選擇題等。

第九條　實際操作技能考試，各部分內容所占比例如下：

(一)安全管理人員，制度建立占40%，現場檢查能力占40%，事故處置能力占20%；

(二)作業人員，相關部件識別占30%，基本操作能力占50%，應急處置能力占20%。

實際操作技能考試時，按申請作業項目中的任一品種進行考試，其他品種的實際操作技能由使用單位進行培訓和考核。

第十條　安全管理人員、作業人員的理論知識考試和實際操作技能考試合格后，方可取得相應的特種設備安全管理人員、作業人員證書。

第十一條　從事安全管理人員和作業人員考試工作的考試機構(以下簡稱考試機構)應當遵循公開、公正、公平、規范的原則，按照理論知識考試機考化、實際操作考試實物化要求配置資源。考試機構應當具備與考試工作相適應的資源條件，具體要求見附件L。

第十二條　考試機構應當按本大綱的要求制定考試細則，規定具體的考試內容、考試方法及要求等。

第十三條　本大綱由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十四條　本大綱自2014年3月1日起施行，原《起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱》(TSGQ6001-2009)同時廢止。

履帶吊，汽車吊等起重機械事故的應急處置、現場保護和事故報告

一、關于事故應急預案

國務院負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發事件應急預案體系。縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定本行政區域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。

特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

1.特種設備的應急預案是針對具體設備、設施甚至相關的場所和環境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產與環境損害，就事故發生后的應急救援機構和人員、應急救援的設備、設施、條件和環境，行動的步驟和綱領，控制事故發展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的安排。

2.應急預案從層次上可以分為政府、部門、專項三層應急預案。從災害類別上分為自然災害類、生產安全類、公共衛生類及社會安全類四類。特種設備應急預案既有生產安全類的屬性，也有社會安全類的屬性。

二、關于事故處理和報告義務

特種設備發生事故后，事故發生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門和有關部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監督管理部門等有關部門。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。

三、關于地方政府接到報告后的應急處置要求

事故發生地人民政府接到事故報告，應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援。

四、關于事故調查主體和事故調查組基本工作要求的規定

特種設備發生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。發生重大事故，由國務院負責特種設備安全監督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發生較大事故，由省、自治區、直轄市人民政府負責特種設備安全監督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發生一般事故，由設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。

 事故調查組應當依法、獨立、公正開展調查，提出事故調查報告。

注：“依法”主要是指依照本法和其他有關法律，以及有關行政法規，《特種設備事故報告和調查處理規定》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第115號)和TSG03-2015《特種設備事故報告和調查處理導則》等。

“獨立”主要強調的是事故調查組不應受政府、負責特種設備安全監督管理的部門及有關部門或事故可能涉及責任方的干預，避免事故調查工作偏離科學、公正軌道。

“公正”主要強調的是不偏不倚，對事故發生責任可能涉及的特種設備設計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗等單位均能依法平等對待等。

五、關于事故調查報告

組織事故調查的部門應當將事故調查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門備案。有關部門和單位應當依照法律、行政法規的規定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。

注：事故處理“四不放過原則為：事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過。